El regulador amplía la investigación un año después del cero eléctrico
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia ha dado un paso más en el análisis del apagón registrado el 28 de abril de 2025. Un año después del incidente, el organismo ha activado una nueva oleada de expedientes sancionadores, elevando la presión sobre los principales operadores del sistema eléctrico.
En esta segunda fase, la CNMC ha incoado 35 nuevos expedientes, que se suman a los 20 ya iniciados días antes. El volumen total refleja una investigación de gran alcance, con implicaciones directas para buena parte del sector energético.
Iberdrola y Endesa concentran el grueso de las actuaciones
El reparto de expedientes evidencia dónde pone el foco el regulador. Iberdrola y Endesa concentran la mayoría de las acciones legales, con cifras que sitúan a ambas compañías en el centro del proceso.
En concreto, Endesa acumula 11 nuevos expedientes, adicionales a los cinco abiertos previamente. Por su parte, Iberdrola suma 16 en esta nueva tanda, que se añaden a otros cinco ya en curso. En conjunto, ambas eléctricas rozan los cuarenta procedimientos abiertos.
La investigación alcanza a las agrupaciones empresariales que gestionan centrales nucleares, entre ellas las responsables de Almaraz y Trillo, donde participan Iberdrola, Endesa, Naturgy y EDP. Asimismo, se incluyen las sociedades que operan Ascó y Vandellós, participadas por Endesa e Iberdrola.
Un expediente muy grave en Almaraz y nuevos actores implicados
La CNMC ha abierto un expediente por infracción muy grave a la sociedad gestora de la central de Almaraz, lo que eleva el nivel de exposición para los operadores implicados.
Junto a los grandes grupos eléctricos, el regulador también ha incorporado a otros actores en esta segunda ronda. TotalEnergies, Engie y ContourGlobal figuran entre las compañías afectadas, ampliando el perímetro de la investigación.
Cabe recordar que en la primera fase, iniciada una semana antes, también se incluyeron expedientes contra Repsol y Red Eléctrica, lo que ya anticipaba una revisión transversal del sistema.
Un contexto de cruce de responsabilidades en el sector
Tras conocerse los expedientes iniciales, Iberdrola y Endesa señalaron que el procedimiento abierto a Red Eléctrica correspondía a una infracción muy grave, sugiriendo una mayor responsabilidad del operador del sistema en el incidente.
Sin embargo, la evolución de la investigación introduce nuevos matices. Ambas compañías han recibido ahora también expedientes por infracciones muy graves vinculadas a sus activos nucleares, lo que redistribuye el foco dentro del proceso.
Indicios de incumplimientos prolongados en el sistema eléctrico
Según ha detallado la CNMC, el origen de estas actuaciones se encuentra en los trabajos de análisis iniciados tras el apagón. El regulador abrió expedientes informativos para reconstruir lo ocurrido y evaluar el comportamiento de los agentes bajo la normativa eléctrica vigente.
De esas pesquisas se desprenden indicios de incumplimientos sostenidos en el tiempo, que habrían tenido impacto en la operativa del sistema. No se trata únicamente de eventos asociados al día del apagón. La investigación abarca también prácticas detectadas en otros periodos, identificadas durante el análisis global del incidente.
Procedimientos abiertos sin resolución anticipada
La CNMC subraya que la apertura de estos expedientes no implica una conclusión definitiva sobre las responsabilidades. Se trata de un proceso administrativo en curso, sujeto a garantías y fases de instrucción.
Los procedimientos tienen una duración máxima que oscila entre nueve y dieciocho meses, en función de la gravedad de las infracciones. Durante ese periodo, las compañías podrán presentar alegaciones y aportar pruebas, en un proceso que marcará el desenlace regulatorio del mayor incidente eléctrico reciente en España. En este contexto, Endesa e Iberdrola tienen el número más alto de expedientes abiertos, muy por encima de Naturgy que les sigue con un tímido 5 frente a los 21 y 19 de Endesa o Iberdrola.
Un proceso que redefine el marco de supervisión
La dimensión de esta investigación anticipa consecuencias más allá de las sanciones individuales. El alcance transversal de los expedientes apunta a una revisión profunda de las prácticas operativas en el sistema eléctrico, especialmente en lo relativo a la gestión de activos críticos como las centrales nucleares.
El apagón del 28 de abril de 2025 deja así de ser un episodio aislado para convertirse en un punto de inflexión regulatorio, con implicaciones que se irán concretando a medida que avance el proceso sancionador.
