La Unión Española Fotovoltaica (UNEF) reclama al Gobierno 945 millones de euros en créditos del Instituto de Crédito Oficial (ICO) para sostener a las plantas con dificultades para pagar su deuda. La propuesta prevé 315 millones anuales durante tres años, destinados a financiar los intereses mientras las plantas esperan una recuperación de sus ingresos.
Los proyectos afectados reúnen unos 10 gigavatios (GW) de potencia, la patronal presentó la petición el 15 de septiembre, junto con su informe anual. Su diagnóstico combina la caída de los precios solares, una demanda insuficiente y las pérdidas que atribuye a las restricciones de producción.
Créditos para evitar impagos
Las instalaciones afectadas financiaron su construcción con deuda y venden electricidad mediante contratos vinculados al mercado. La caída de las cotizaciones dificulta atender los intereses. Cristina Torres-Quevedo, directora de regulación y finanzas de UNEF, advierte de que la banca rechaza refinanciar esos pagos por la incertidumbre sobre el negocio, lo que expone a algunos proyectos al impago o default.
José Donoso, director general de UNEF, defiende préstamos reembolsables, con intereses y sin condiciones preferentes, limitados a las plantas con mayores dificultades. Por ello, rechaza hablar de rescate. La propuesta busca que el Estado asuma el riesgo que la banca comercial no acepta durante los tres años en los que la asociación espera una recuperación del mercado.
El precio solar cae y aumenta la presión sobre los ingresos
El balance oficial de UNEF sitúa el precio capturado por la fotovoltaica en 29,68 euros por megavatio hora (€/MWh) durante el primer semestre de 2026, frente a 36,39 €/MWh en 2025 y 42,28 €/MWh en 2024. Este indicador pondera el precio de mercado por la producción solar y refleja cuánto vale la electricidad cuando las plantas generan.
En paralelo, las horas con precios cero o negativos y generación fotovoltaica significativa pasaron de 797 en 2025 a unas 900 a comienzos de septiembre de 2026. El registro del año anterior ya se había igualado el 7 de julio. La asociación calcula que la solar aporta cerca del 23 % de la generación eléctrica española.
Las compensaciones y el coste de las restricciones
UNEF también ha reclamado al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico 120 millones de euros por pérdidas vinculadas a la operación reforzada de Red Eléctrica de España (REE) tras el apagón. Según la patronal, esa operativa desplaza producción fotovoltaica y eólica para incorporar ciclos combinados de gas que contribuyan a estabilizar el sistema.
La información de La Vanguardia atribuye 40 millones a los asociados de UNEF y 60 millones a instalaciones eólicas, con mayores pérdidas por producir en horas más caras. El desglose suma 100 millones y deja sin explicar otros 20 millones de la reclamación total.
Por su parte, Red Eléctrica cifra en 3.347 millones de euros el coste total de las restricciones técnicas en 2025. Son pagos por operación del sistema. La operación reforzada representó una parte menor del total, según el operador. También señala que los pagos dependen de las ofertas de los generadores, a quienes se remunera al precio ofertado.
Baterías y control de tensión para reducir las restricciones
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha revisado los incentivos al control de tensión para aumentar la participación renovable. La reforma mejora la retribución del seguimiento de consignas en tiempo real y contempla pagos cuando las instalaciones prestan el servicio sin producir energía activa, compensando los costes de aportar potencia reactiva.
REE comunicó el 23 de julio que 26 GW prestaban ese servicio, incluidos 11 GW de renovables, cogeneración y residuos. El operador considera que habilitar más instalaciones ayudaría a reducir el uso y el coste de las restricciones.
El almacenamiento constituye otra de las prioridades de UNEF, que contabiliza 261 MW instalados en suelo frente a 33.031 MW con permisos concedidos. La asociación reclama agilizar su tramitación y la hibridación de las plantas. Así, su propuesta combina financiación inmediata con medidas para integrar más producción renovable y ampliar sus fuentes de ingresos.
