La CNMC concede a Red Eléctrica una excepción temporal para no adelantar todavía el cierre del mercado intradiario interzonal hasta 30 minutos antes del tiempo real. El cierre del mercado intradiario se mantendrá en 60 minutos. La excepción se concede hasta el 1 de enero de 2029.
Se adopta esta medida en un contexto marcado por una mayor tensión operativa del sistema, con un uso creciente de servicios de ajuste y un aumento de las restricciones técnicas tras los episodios de inestabilidad registrados en España tras el apagón del pasado 28 de abril. La CNMC opta así por priorizar la seguridad y la estabilidad de la red frente a una implantación acelerada de cambios en el diseño de mercado.
El cambio normativo europeo y la excepción española
El Reglamento (UE) 2024/1747 introdujo la obligación de acercar el cierre del mercado intradiario continuo hasta 30 minutos antes del tiempo real, con el objetivo de mejorar la eficiencia y la integración de las renovables. Esta modificación se incorporó al Reglamento (UE) 2019/943 y fijó como fecha límite inicial el 1 de enero de 2026.
No obstante, el propio marco comunitario contempla excepciones temporales, a solicitud de los operadores del sistema, cuando existan riesgos para la seguridad del suministro o para el funcionamiento eficiente del sistema eléctrico. España ha activado esa cláusula.
A petición de Red Eléctrica, la CNMC concede la primera excepción posible, que permitirá mantener el cierre del intradiario interzonal en 60 minutos hasta el 1 de enero de 2029.
Un sistema bajo presión tras los episodios de inestabilidad
La resolución se produce en un momento en el que el sistema eléctrico español ya opera bajo un nivel elevado de exigencia. Tras los episodios de apagón y desajustes recientes, el operador ha tenido que incrementar de forma significativa la intervención en tiempo real, recurriendo con mayor frecuencia a mecanismos correctivos.
En este contexto, los servicios de ajuste y las restricciones técnicas han ganado peso como herramientas esenciales para preservar la seguridad. Adelantar el cierre del mercado intradiario habría reducido aún más el margen temporal disponible para analizar la red, identificar limitaciones y ejecutar redespachos preventivos.
La CNMC asume implícitamente que introducir más presión temporal en un sistema ya tensionado podría amplificar los riesgos operativos en lugar de mitigarlos.
Restricciones técnicas y coste sistémico
Uno de los ejes centrales del análisis es el impacto del nuevo cierre intradiario sobre las restricciones técnicas del sistema. El operador advierte de que un mercado continuo negociando más cerca del tiempo real:
- Reduce el tiempo disponible para evaluar la viabilidad de los programas.
- Aumenta la probabilidad de limitaciones preventivas por motivos de seguridad.
- Incrementa la necesidad de actuaciones correctivas fuera del mercado.
Este efecto tiene una consecuencia directa. Más restricciones técnicas implican mayores costes de sistema, ya que obligan a activar recursos menos eficientes o más caros y a intervenir de forma más intensa en la operación. La CNMC recoge este argumento y lo incorpora como uno de los pilares que justifican la excepción.
El regulador asume así que la eficiencia teórica del mercado no siempre coincide con la eficiencia real del sistema, especialmente cuando la red opera cerca de sus límites.
Motivos principales de la excepción
Red Eléctrica argumenta que aplicar ya el cierre a 30 minutos podría afectar negativamente a la seguridad del sistema y aumentar costes. Los puntos clave son:
- Menos tiempo para análisis de seguridad y redespachos, con riesgo operativo.
- Desaparición de TERRE a finales de 2025, lo que reduce reservas de balance y aumenta dependencia de servicios más caros.
- Incompatibilidad temporal entre el cierre del intradiario y los tiempos actuales necesarios para mFRR, aFRR y restricciones técnicas.
- Mayor complejidad operativa, por el paso a periodos de 15 minutos, los 96 cierres del intradiario continuo y la integración de plataformas europeas de balance.
- Riesgo de incremento de costes del sistema, tanto por más activaciones caras como por más limitaciones de programa.
- Posible impacto negativo en la integración de renovables si el cambio se hace sin completar desarrollos críticos, como el nuevo servicio de control de tensión.
Un proceso condicionado por la coordinación europea
La resolución también incorpora una lectura transfronteriza. Los operadores de los sistemas francés y portugués han solicitado igualmente esta excepción. En ese escenario, adelantar unilateralmente el cierre del intradiario en España tendría un valor limitado, ya que la negociación interzonal seguiría condicionada por los plazos de los sistemas vecinos.
La CNMC considera, por tanto, que el esfuerzo regulatorio debe ser coordinado, evitando introducir complejidades adicionales sin un beneficio real en la integración de los mercados europeos.
Plan de acción y calendario obligatorio
La concesión de la excepción no es incondicional. La CNMC exige a Red Eléctrica la elaboración de un calendario detallado de actuaciones, que deberá desarrollarse en cooperación con OMIE y en coordinación con Portugal.
Ese calendario deberá publicarse en un plazo máximo de seis meses y mantenerse actualizado. Además, se establece la obligación de informar periódicamente al regulador y de garantizar la participación de los agentes del mercado mediante consultas públicas.
El objetivo final sigue siendo alcanzar el cierre a 30 minutos antes del tiempo real antes del 1 de enero de 2029, o incluso antes si es posible.
El sistema eléctrico impone sus tiempos
Esta decisión refleja una realidad cada vez más evidente. En un sistema eléctrico complejo, con alta penetración renovable y sometido a episodios recientes de inestabilidad, el mercado y la operación ya no pueden tratarse como esferas separadas.
La CNMC prioriza seguridad del sistema y estabilidad operativa frente a una aplicación acelerada del diseño europeo. El mercado intradiario más cercano al tiempo real llegará, pero solo cuando estén listos los servicios de ajuste, los procesos operativos y la coordinación transfronteriza.
