El BOE del 3 de febrero de 2026 publica la orden ministerial que actualiza los parámetros retributivos de las instalaciones tipo del RECORE (renovables, cogeneración y residuos) para el periodo regulatorio que arranca el 1 de enero de 2026.
El texto fija, entre otros elementos, los valores de retribución a la inversión y, cuando proceda, de retribución a la operación para el semiperiodo 2026-2028, además de ordenar el marco aplicable al ciclo regulatorio 2026-2031.
Qué aprueba la orden y a qué instalaciones afecta
El objeto de la norma es la actualización de los parámetros retributivos de las instalaciones tipo incluidas en su ámbito. La actualización se aplica al periodo regulatorio comprendido entre 2026 y 2031, sin perjuicio de las revisiones previstas en el artículo 20 del Real Decreto 413/2014.
Dentro de ese marco, la orden detalla expresamente los valores para el semiperiodo 2026-2028 de las instalaciones tipo cuyos costes de explotación no dependan esencialmente del precio del combustible. Es decir, fija la base retributiva para la parte del parque donde el componente “fuel” no es el factor dominante del OPEX.
Un texto técnico con cientos de páginas de anexos
El corazón operativo de la orden está en sus anexos, donde se recogen las tablas con parámetros por instalación tipo. Entre la información publicada aparecen, por ejemplo, valores de retribución a la operación (Ro, €/MWh) para 2026, 2027 y 2028, junto con las horas máximas anuales que computan a efectos de percepción de esa retribución.
También se incluyen anexos con listados de instalaciones tipo y, en determinados casos, incentivos vinculados a reducción de costes de generación para tipologías específicas.
Los precios de mercado estimados para 2026, 2027 y 2028 son 61.62€/MWh, 62.04 €/MWh y 65.45 €/MWh. En términos de precio capturado por la solar fotovoltaica las estimaciones marcan 40.18 €/MWh, 38.71 €/MWh y 38.44 €/MWh para 2026, 2027 y 2028 respectivamente. Junto a estos valores, cabe destacar la notable reducción en número de horas equivalentes para las diferentes tecnologías:
Fuente: Boletín Oficial del Estado
La pieza que siempre vuelve. El ajuste por desviaciones del precio de mercado
La norma dedica parte de su explicación a un elemento clave del esquema RECORE. El mecanismo de ajuste por desviaciones en el precio del mercado del artículo 22 del Real Decreto 413/2014.
Este ajuste está diseñado para compensar desviaciones entre la estimación de precio de mercado usada en el semiperiodo anterior y un valor de referencia que se calcula, con carácter general, como un promedio ponderado de una cesta de precios de mercados eléctricos.
En el caso de instalaciones de pequeña potencia, el propio artículo 22 prevé una simplificación. El valor de ajuste se calcula usando el precio medio anual del mercado diario e intradiario, en lugar de la cesta completa. Esta diferencia obliga a que existan instalaciones tipo representativas por rangos de potencia y tecnología, para que el cálculo sea consistente.
Nueva segmentación para pequeñas potencias
Como consecuencia práctica de esa necesidad de representatividad, la orden introduce ajustes en el catálogo de instalaciones tipo. El BOE recoge un ejemplo concreto.
Una instalación tipo que agrupaba un conjunto sin rango de potencia definido pasa a desdoblarse. Se crea una nueva instalación tipo para englobar potencias menores o iguales a 1 MW, y se modifica la anterior para que agrupe potencias superiores a 1 MW. El objetivo es adaptar el modelo a las exigencias del ajuste por precio aplicable a pequeña potencia.
Qué instalaciones tipo no se actualizan
La orden también delimita qué parte del universo queda fuera de la actualización. El BOE indica que no se actualizan los parámetros retributivos de varias categorías de instalaciones tipo. Entre ellas:
- Instalaciones tipo cuya vida útil regulatoria había finalizado antes del inicio del tercer periodo regulatorio.
- Instalaciones tipo aplicables a determinadas categorías de cogeneración, energías residuales y tratamiento de residuos aprobadas en 2020, cuando no tenían ninguna instalación asignada.
- Instalaciones tipo vinculadas a nuevas instalaciones eólicas y fotovoltaicas en sistemas no peninsulares aprobadas en 2014, en la medida en que nunca llegaron a celebrarse las subastas para las que fueron definidas.
Este punto es relevante porque “no actualizar” no es un matiz editorial. En la práctica, define dónde el regulador considera que no procede recalibrar parámetros, ya sea por ausencia de instalaciones, cierre de vida regulatoria o por tipologías diseñadas para mecanismos que no llegaron a activarse.
Parche tras parche
El BOE recuerda que en 2022 se introdujo una actualización extraordinaria de parámetros mediante Real Decreto-ley 6/2022, que dividió el semiperiodo 2020-2022 en dos tramos. También repasa las órdenes previas que han ido actualizando parámetros en la secuencia 2017, 2020, 2022, 2023 y 2024.
Una actualización técnica que en muchos casos llega tarde
Actualizar parámetros retributivos significa recalibrar ingresos regulados para miles de instalaciones bajo el paraguas RECORE. También implica ajustar incentivos y límites operativos que condicionan la señal económica de tecnologías con perfiles y costes muy distintos, sobre todo cuando el ajuste por precio de mercado y la segmentación por potencia tienen efectos distributivos.
