La CNMC ha puesto en marcha el proceso para integrar de forma permanente varias medidas técnicas destinadas a reforzar la estabilidad del sistema eléctrico peninsular. El regulador quiere que este paquete deje de ser extraordinario y pase a formar parte de la operativa habitual.
El organismo ha abierto el trámite de audiencia de una resolución que actualiza los procedimientos de operación 3.1, 3.2 y 7.2. El objetivo es consolidar en el marco ordinario las actuaciones urgentes aprobadas el 20 de octubre de 2025, a petición de Red Eléctrica.
De medidas temporales a un marco estable
La intervención de octubre respondió a un incremento de episodios de inestabilidad que empezaban a comprometer la seguridad de suministro. El paquete se diseñó como temporal, con una vigencia máxima de tres meses, es decir, hasta el 19 de enero de 2026. Para evitar un vacío regulatorio, la CNMC ha acortado la audiencia a diez días hábiles.
El trámite se inició el 29 de diciembre de 2025. El calendario busca enlazar el final de las medidas provisionales con la entrada en vigor del texto definitivo, sin discontinuidades.
Seguimiento continuo y efectos sobre el mercado
Durante la aplicación provisional, la CNMC ha realizado un seguimiento continuo en dos planos. Ha evaluado el comportamiento técnico del sistema y, al mismo tiempo, el impacto sobre el mercado eléctrico. Según el regulador, no se ha detectado un aumento de los costes asociados a restricciones técnicas, aunque los datos de REE muestran una clara tendencia al alza.
Fuente: Evolución del coste de Restricciones Técnicas. Elaboración propia con datos de REE
Según la CNMC tampoco se observa un encarecimiento de la banda de regulación secundaria que soporta la demanda.
Fuente: Evolución del coste de Regulación Secundaria. Elaboración propia con datos de REE
La CNMC añade que no se aprecia un deterioro del funcionamiento de los mercados. El foco se ha puesto especialmente en la primera subasta intradiaria, donde no se han registrado señales de empeoramiento. Este balance ha sido decisivo para avanzar hacia la consolidación. La conclusión del organismo es que las medidas han reducido riesgos sin generar efectos colaterales relevantes.
Qué originó las oscilaciones de tensión
El problema se remonta a finales de septiembre, cuando el operador del sistema empezó a registrar variaciones bruscas de tensión. Los episodios coincidían con cambios abruptos de producción en determinadas instalaciones que operan siguiendo el factor de potencia.
La CNMC atribuye la mayor intensidad del fenómeno a varios elementos recientes del entorno operativo. Entre ellos figuran la rápida expansión de este tipo de plantas y su elevada presencia en los mercados de tiempo real.
También influyen la negociación cuartohoraria y la aparición de precios negativos. A ello se suma la integración de los mercados europeos de balance, que cambia incentivos y tiempos de reacción.
El regulador sostiene que, en este contexto, el patrón ha alcanzado una magnitud poco habitual en el pasado reciente. Ese salto de escala obliga a reforzar la previsibilidad antes de la operación en tiempo real.
¿Qué cambios introduce la CNMC?
Las reformas persiguen dar mayor firmeza a los programas de generación antes del tiempo real. Con ello se busca reducir el volumen de redespachos de última hora y contener oscilaciones rápidas de producción que impactan sobre la tensión. Se plantea una reordenación de los plazos de programación para hacer más consistentes los programas previos. El regulador también refuerza las herramientas de gestión de restricciones técnicas para limitar correcciones tardías.
Otro elemento clave es ampliar las obligaciones de seguimiento del programa en tiempo real por parte de los proveedores de regulación secundaria. La lógica es que la disciplina operativa reduzca la necesidad de ajustes bruscos.
El texto se ha refinado tras la consulta pública desarrollada entre noviembre y diciembre de 2025. La CNMC indica que las aportaciones del sector han permitido ajustar el diseño y minimizar impactos sobre los agentes.
Aun así, el regulador mantiene abierta la puerta a revisiones futuras. La idea es adaptar el marco conforme se consoliden soluciones estructurales de medio plazo.
Nuevo marco regulatorio para reforzar la estabilidad del sistema
Las medidas de la CNMC encajan con los cambios aprobados a finales de 2025 para mejorar la estabilidad del sistema eléctrico. Uno de ellos es el Real Decreto 997/2025, que introduce ajustes en la operación de la red y da más peso al almacenamiento para ayudar a mantener el equilibrio cuando hay muchos cambios en la producción.
Además, la CNMC ha reforzado el control de la tensión en la red, pidiendo a las instalaciones que sigan mejor los programas y eviten cambios bruscos de última hora. La idea es detectar los problemas antes y no cuando el sistema ya está en una situación delicada.
Con estas medidas, el regulador busca reducir los riesgos que se han visto en los últimos meses. El objetivo es dejar atrás soluciones temporales y avanzar hacia un sistema más estable, adaptado al aumento de las renovables y a las nuevas necesidades de seguridad del suministro.
Calendario y la solución estructural prevista para enero
Una vez concluida la audiencia, la resolución definitiva se publicará en el Boletín Oficial del Estado. La norma entrará en vigor al día siguiente, con el objetivo de asegurar continuidad regulatoria. En paralelo, la CNMC destaca una pieza de mayor recorrido. Se trata del servicio de control dinámico de tensión, previsto en el procedimiento 7.4.
Su implantación está programada para enero de 2026. El regulador lo presenta como una herramienta para gestionar la estabilidad de la red de forma más flexible y eficiente en un sistema con creciente peso renovable.
El movimiento actual marca un cambio de etapa. La estabilidad deja de abordarse como una excepción y se integra como una exigencia permanente de la operación eléctrica.
