El conflicto por el hueco térmico y por cómo se gestiona la red eléctrica ha llegado a los tribunales. Las asociaciones ACOGEN, COGEN España y ADAP han presentado un recurso ante el Tribunal Supremo contra el Real Decreto 917/2025.
El punto central es la prioridad de despacho. El sector de la cogeneración sostiene que la norma da preferencia a instalaciones renovables conectadas después del 4 de julio de 2019. Según las asociaciones, esto no encaja con el Reglamento (UE) 2019/943.
Qué dice el sector sobre la norma europea
Las asociaciones explican que la Unión Europea pide quitar la prioridad de despacho a las plantas nuevas, es decir, a las que entraron después de esa fecha. Para las instalaciones anteriores, defienden que debe haber igualdad de trato entre renovables y cogeneración.
Sin embargo, aseguran que en España se sigue colocando a las renovables en primer lugar. Y que la cogeneración queda por detrás cuando hay que recortar producción.
El sector cifra el alcance en unos 50 GW de renovables. Serían instalaciones posteriores a 2019 que, según su criterio, no deberían tener prioridad. Las asociaciones dicen que esa cifra equivale a casi la mitad del parque renovable actual.
Para ellos, esto no es solo un debate legal. Tiene efectos en cómo se decide quién reduce generación cuando el sistema lo necesita.
Paradas en plantas y efectos en la industria
Las asociaciones relacionan el problema con el aumento de renovables. Indican que en 2025 la potencia renovable ha subido hasta 102 GW, mientras la demanda media está en torno a 27 GWh. Con esa diferencia, sostienen que en algunos momentos se generan desequilibrios.
En esos episodios, denuncian que el operador del sistema está ordenando paradas intermitentes en plantas de cogeneración. Dicen que cada parada afecta a fábricas que necesitan calor y energía de forma continua, como las del papel, la química o la cerámica.
El sector avisa de que estos cortes pueden complicar los procesos y dañar la competitividad. También hablan de riesgos para la seguridad en las instalaciones industriales.
La cogeneración pide cambios y recuerda cierres recientes
Javier Rodríguez, director general de ACOGEN, considera que adaptar la prioridad de despacho es imprescindible para evitar más problemas. Las asociaciones recuerdan que la cogeneración aporta energía síncrona y gestionable, algo que consideran útil para la estabilidad de la red.
Además, señalan que en los últimos cinco años se ha producido el cierre o la parada de 250 instalaciones. Para el sector, esta tendencia es una señal de que algo no está funcionando bien.
Retraso de subastas y crítica al Ministerio
Las asociaciones también apuntan al Ministerio para la Transición Ecológica. Le culpan del retraso en las subastas de cogeneración previstas por ley.
Según su balance, la cogeneración ha bajado su aportación del 12% al 6% de la electricidad nacional en el último lustro. Y sostienen que, sin subastas, se frena la renovación de plantas y la continuidad de la tecnología.
Un litigio regulatorio con consecuencias en la industria
El litigio combina una discrepancia jurídica con consecuencias operativas. La cuestión central es si la prioridad de despacho aplicada a renovables posteriores a 2019 encaja con el marco europeo, y cómo esa preferencia repercute en la cogeneración cuando el sistema ordena recortes.
La decisión del Tribunal Supremo será clave para delimitar reglas de funcionamiento en un mix con fuerte penetración renovable. Para el sector industrial, el resultado condicionará estabilidad de red, continuidad de procesos y competitividad.
